À la suite du lancement du « Fonds de pertes et dommages » lors de la 28e Conférence des Nations Unies sur le changement climatique (COP28) à Dubaï en 2023, le Rwanda se concentre sur le prochain cycle de négociations climatiques mondiales lors de la COP29, qui se tiendra en Azerbaïdjan en novembre.
En tête de l’agenda du Rwanda figure la recherche de financements supplémentaires et l’assurance de structures de financement transparentes et inclusives pour un accès direct au fonds, selon Herman Hakuzimana, le négociateur principal adjoint du Rwanda à l’Autorité rwandaise de gestion de l’environnement (REMA).
Le Fonds de pertes et dommages est un mécanisme financier conçu pour fournir un soutien crucial aux nations vulnérables faisant face aux effets du changement climatique.
Le Rwanda a également besoin d’un accès direct à ce fonds, étant donné qu’il fait partie des pays africains touchés par les effets du changement climatique alors qu’ils ont contribué à moins de 4 % du réchauffement climatique.
Les attentes ont été partagées, le 11 septembre 2024, avec le Réseau rwandais sur le changement climatique et le développement (RCCDN), qui comprend 73 organisations œuvrant dans les domaines de l’environnement et du changement climatique, lors de la réunion de consultation sur les résultats de la COP28 et les attentes pour la COP29.
Actuellement, le Rwanda a besoin de plus de 518 milliards de francs rwandais pour se remettre des catastrophes qui ont frappé le pays en mai 2023.
La COP28 a convenu de la mise en œuvre d’un fonds de pertes et dommages pour soutenir les pays particulièrement vulnérables aux effets du changement climatique.
Les promesses faites au fonds se sont élevées à 772 millions de dollars lors de la COP28.
Cependant, selon Hakuzimana, cela représente une goutte d’eau comparé au montant total des financements nécessaires pour les pertes et dommages, estimé à atteindre jusqu’à 580 milliards de dollars par an d’ici 2030 et 1,7 trillion de dollars par an d’ici 2050.
« Le Rwanda, en tant que Partie à la CCNUCC, jouera son rôle lors de la COP29 en participant aux négociations dans le but d’assurer que les intérêts et priorités du Rwanda soient pris en compte dans l’agenda climatique mondial », a-t-il déclaré.
Faustin Munyazikwiye, le négociateur principal du Rwanda lors des négociations climatiques de l’ONU, affirme que le Rwanda, comme d’autres pays en développement, est vulnérable aux impacts du changement climatique et attend avec impatience les résultats des négociations climatiques.
Le Nouvel Objectif Collectif Quantifié sur le Financement Climatique (NCQG) est un nouvel objectif financier à partir de 2025 que les pays développés, principaux contributeurs au changement climatique, doivent mettre à disposition des pays en développement, remplaçant l’engagement précédent de 100 milliards de dollars par an promis en 2009 mais non respecté à temps.
« Cet objectif nouveau où certains proposent 3 trillions doit prendre en compte les besoins et priorités des pays en développement », a-t-il dit.
Ce nouvel objectif remplacera l’engagement annuel actuel de 100 milliards de dollars pris par les pays développés en 2009.
« La promesse des 100 milliards n’a jamais été tenue. En structurant le nouvel objectif sur le financement climatique, le Rwanda plaidera pour que les circonstances particulières des pays les plus vulnérables soient prises en compte et que les problèmes de reporting des contributeurs des pays développés soient clairs pour assurer le suivi de leurs promesses », a-t-il ajouté.
Financement de l’adaptation
Selon des experts, beaucoup de financements vont aux mesures d’atténuation, alors que la priorité de l’Afrique est le financement de l’adaptation, soulignant qu’il devrait être d’au moins 50/50.
L’année dernière, lors de la COP28, les pays ont convenu d’un nouveau cadre pour l’Objectif mondial sur l’adaptation afin de renforcer la résilience climatique.
« À la COP29, il est essentiel que la mise en œuvre des objectifs proposés par le cadre de l’Objectif mondial sur l’adaptation soit accélérée pour améliorer la planification et l’exécution », a-t-il noté.
La COP29 sera également l’une des dernières grandes occasions pour les pays de signaler leur intention de proposer de nouveaux plans climatiques améliorés, connus sous le nom de Contributions déterminées au niveau national (NDC), avant de les soumettre en 2025.
Les NDC à ce jour sont bien en deçà de ce qui est nécessaire pour éviter des niveaux dangereux de changement climatique.
« Lors des négociations, ce sera une opportunité pour les pays en développement de demander aux pays développés d’augmenter l’ambition dans la prochaine génération de NDC », a-t-il ajouté.
Le montant du financement nécessaire pour l’adaptation est d’environ 360 milliards de dollars par an, comparé à environ 18 milliards de dollars qui étaient disponibles en 2019.
Le Rwanda fait face à un gap de financement de 7 milliards de dollars pour mettre en œuvre son plan d’action climatique
Le Rwanda a identifié un gap de financement de 7,1 milliards de dollars pour atteindre ses objectifs d’action climatique dans le cadre de l’Accord de Paris d’ici 2030.
Le pays prévoit d’investir 11,04 milliards de dollars pour réduire les émissions de carbone de 4,6 millions de tonnes et s’adapter aux effets du changement climatique.
Les projets d’adaptation nécessitent 5,4 milliards de dollars d’ici 2030, dont 40 % (2,1 milliards de dollars) seront financés au niveau national et 60 % (3,3 milliards de dollars) au niveau international.
Les priorités du secteur agricole dominent les coûts d’adaptation, nécessitant 3 milliards de dollars, ce qui représente 55 % du coût total d’adaptation.
Ce que disent les militants climatiques
Faustin Vuningoma, coordinateur du Réseau rwandais sur le changement climatique et le développement (RCCDN), qui regroupe 73 organisations œuvrant pour l’environnement et le changement climatique, a déclaré que les 772 millions de dollars mobilisés lors de la COP28 pour le « Fonds de pertes et dommages » pour les pays vulnérables au climat ne représentent qu’une goutte d’eau, affirmant : « Cet argent n’est même pas suffisant pour le Rwanda seul. »
Il a ajouté que le financement de l’adaptation devrait être priorisé tant au Rwanda que dans d’autres pays en développement.
« Le Rwanda et les pays africains ont la plus petite contribution au réchauffement climatique alors qu’ils sont les plus touchés par les effets du changement climatique. Par conséquent, nous avons besoin de financements pour nous adapter à ces effets. La COP29 a été surnommée la COP du financement », a-t-il déclaré.
Il a souligné que bien que la promesse de 100 milliards de dollars de financement climatique par an faite par les pays développés n’ait pas encore été tenue, l’Afrique cherche des trillions de dollars comme nouvelle promesse de la part des pollueurs historiques.
La Conférence ministérielle africaine sur l’environnement (AMCEN), qui s’est tenue à Abidjan, en Côte d’Ivoire, la semaine dernière, a déclaré qu’un Nouvel Objectif Collectif Quantifié (NCQG) sur le financement climatique devait être adopté, « un qui exigerait que les nations riches mobilisent un montant d’au moins 1,3 trillion de dollars par an pour les nations en développement ».
Les ministres ont réaffirmé que « le financement climatique devrait être octroyé sous forme de subventions et non de prêts, qui ont aggravé la situation de la dette des pays en développement ».
Mithika Mwenda, directeur exécutif de l’Alliance panafricaine pour la justice climatique, a déclaré que l’Afrique devait avoir une voix unie pour garantir la justice climatique pour ses peuples.
