La 29e Conférence des Nations Unies sur le changement climatique (COP29), qui se tiendra à Bakou, en Azerbaïdjan, du 11 au 22 novembre, vise à faciliter des négociations de haut niveau sur le commerce du carbone et son potentiel mondial.
Selon le gouvernement azerbaïdjanais, le commerce du carbone « est le deuxième résultat majeur attendu de la COP29 ».
« Le chiffre d’affaires actuel des marchés du carbone est d’environ 2,2 à 2,5 milliards de dollars. Si ce marché est opérationnalisé comme souhaité, ce chiffre pourrait être multiplié, apportant des contributions supplémentaires au financement climatique mondial », a déclaré le ministère des Affaires étrangères de l’Azerbaïdjan.
Le cadre du marché du carbone du Rwanda a été lancé en 2023, lors du 28e Sommet des Nations Unies sur le climat (COP28) à Dubaï, aux Émirats arabes unis.
Lors d’une conférence sur le climat organisée à Bonn, en Allemagne, en juin, les délégations nationales ont repris les négociations formelles sur les marchés du carbone et l’Article 6 de l’Accord de Paris, pour la première fois depuis l’échec des discussions à la COP28, qui s’était tenue à Dubaï fin 2023.
« Des progrès tangibles ont été réalisés lors de la session de Bonn », a ajouté le ministère.
Les défis
Les pays présents à la 28e Conférence des Nations Unies sur le changement climatique n’ont pas réussi à adopter des textes clés prévus par l’Accord de Paris, bien qu’un accord sur les mécanismes non marchands ait été passé en décembre 2023. Cela a été perçu comme un revers majeur pour le commerce international du carbone.
Les parties n’ont pas réussi à parvenir à un consensus ni sur l’Article 6.2 ni sur l’Article 6.4, en raison de divers problèmes techniques, beaucoup de pays étant en désaccord sur les suppressions de carbone, les questions de transparence et les ambitions climatiques du texte final.
De nombreux acteurs du marché volontaire du carbone ont été déçus du fait qu’un manque d’accord retarderait l’implication du secteur privé et des mécanismes de marché.
Cependant, les opposants ont insisté sur le fait que les textes manquaient de garanties et de réglementations suffisantes pour assurer un marché fonctionnel et transparent.
Au Rwanda, le cadre de commerce du carbone a été lancé lors de la COP28, mais peu d’activités ont été observées jusqu’à présent.
Cependant, ce marché émergent attire de plus en plus d’investissements, notamment grâce aux réglementations récemment annoncées.
« Nous avons une opportunité d’accélérer l’opérationnalisation d’un mécanisme de crédit qui fixera des normes élevées en matière d’intégrité environnementale et de garanties, entre autres », a déclaré Joel Shyaka, directeur du projet CO2 Africa.
Ce projet est actuellement en phase pilote avec des propriétaires fonciers privés, malgré le goulot d’étranglement causé par l’absence de politique existante régissant ce secteur en raison de la nouveauté de ces projets sur le continent et au Rwanda.
Réagissant au processus d’audit, il a expliqué : « Cet audit consiste à examiner les espèces d’arbres, la quantité de carbone absorbée par un arbre spécifique, disons, par an, la qualité du sol, etc., puis à déterminer une quantité exacte de carbone pour cette forêt spécifique. »
Selon Shyaka, le marché actuel fait face à des défis majeurs, notamment un manque d’expertise dans le domaine.
« Nous intervenons pour former les communautés locales sur la conservation et les incitations qui en découlent, et adopter une approche centrée sur les personnes est un avantage pour nous en tant que pays. »
« Dans notre cas, nous offrons un pourcentage considérable des revenus aux propriétaires fonciers avant de couvrir nos coûts, afin d’améliorer le prix du crédit en premier lieu et de leur fournir un revenu pour qu’ils puissent continuer à conserver, entretenir et développer leur terre et leur communauté, tout en favorisant le développement socio-économique. »
« Il s’agit vraiment de rassembler toutes les pièces. Ce qui manque, c’est d’avoir un ensemble commun de normes appliquées dans le pays. D’autres pays disposent de tels mécanismes et exigences de reporting. Nous ne voulons pas être sur le marché gris où nous vendons ces crédits à l’étranger sans mesurer correctement les avantages ou les vérifier dans le pays », a réitéré Shyaka.
Lors de la COP29, Shyaka a souligné que les acteurs du secteur et les institutions gouvernementales devront délibérer sur la manière de garantir une part équitable du marché et des retours justes aux communautés qui utilisent leurs ressources.
Il a insisté sur la nécessité de rassembler les secteurs public et privé pour unir leurs efforts et s’appuyer sur les connaissances et les ressources disponibles, bien que limitées.
Quelles sont les exigences ?
Les investisseurs ont été encouragés à opérer dans le cadre des politiques, lois et stratégies nationales, qui font partie des exigences.
Il est également nécessaire de préciser comment le projet contribuera aux Contributions Déterminées au niveau National (CDN), qui représentent les réductions d’émissions au niveau national, ainsi que la propriété des biens impliqués dans le projet, les accords de développement communautaire ou les accords avec les propriétaires fonciers et autres entités pertinentes.
Le Rwanda a également interdit la double comptabilisation pour assurer la transparence et l’équité dans le secteur du carbone.
Juliet Kabera, Directrice générale de l’Autorité de gestion de l’environnement du Rwanda (REMA), a déclaré que le gouvernement s’engage à la durabilité, à renforcer les initiatives précédentes et à créer de nouvelles opportunités pour l’innovation dans les mécanismes du marché du carbone.
« En nous alignant sur l’Article 6 de l’Accord de Paris, nous renforcerons notre capacité à atteindre nos CDN et à favoriser la coopération mondiale pour lutter contre le changement climatique », a-t-elle ajouté.
